| 吉林省商务厅纪检组:加强反腐倡廉教育，推进惩防体系建设 |
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| 2007-04-20 11:17 文章来源：纪检监察局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
三年来，吉林省商务厅党组坚持把加强反腐倡廉教育作为贯彻落实《实施纲要》的一项主要内容，作为推进惩防体系建设深入发展的重要基础。牢牢抓住教育这条主线，不断打基础，抓队伍，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有力地促进了惩防体系深入发展。实践中，主要有以下几点体会：
一、加强反腐倡廉教育是深入推进惩防体系建设的客观要求
我们感到，《实施纲要》是我们党多年来反腐败工作的经验性总结，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，从教育的层面看，《实施纲要》系统地回答和解决了教育“往哪抓，怎么抓，抓什么”一系列问题。加强反腐倡廉教育就是要贯彻胡锦涛总书记的重要指示：“反腐倡廉工作必须从思想道德教育这个基础抓起。”
首先，坚持抓好反腐倡廉教育就能打牢拒腐防变的思想基础。我们感到，提高拒腐防变能力是党执政地位保持稳固的一个重要基础，同时，这又是一项长期的任务。以前，由于教育抓得不够深入，一些领导干部在诱惑面前打了败仗，甚至有个别处级干部触犯了“高压线”，被判了刑。近三年来，我们在预防上下了狠功夫，坚持在“元旦”、“春节”等重大节假日前开展超前教育；坚持在干部婚丧嫁娶、生病住院、孩子考学、搬迁新居、出差上学等特殊时期当面提醒；坚持党组书记亲自抓教育，半年调度教育落实情况；坚持有针对性地开展专题教育。许多机关干部深有感触地说：这几年的教育抓得实，抓得透，使我们认清了什么是健康的人情往来，什么是畸形的权钱交换，从而提高了警惕。
其次，坚持抓好反腐倡廉教育就能增强干部队伍凝聚力。过去，工作中有了问题发现不了，问题大了处理不了，群众和干部都不满意，工作积极性降低。《实施纲要》颁布以来，我们感到工作有了抓手，坚持在教育中发现苗头性、倾向性问题，对出现的问题不捂不盖，摆到桌面上处理。这几年，我们有针对性地对群众有意见和反映的干部进行诫勉谈话教育，不属实的，及时澄清，要求其进一步严格自律，属实的，促其说明情况，限期改正或作出组织处理。通过这些做法，达到了及时纠偏，防微杜渐的目的，既解决了问题又起到了预警作用，既消除了隐患又凝聚了士气，振奋了人心。
第三，坚持抓好反腐倡廉教育就能推进机关建设整体提高。我们把反腐倡廉教育纳入到“先进性教育”和“荣辱观”教育之中，同时注重和商务工作特点结合起来，着力打造商务厅特色的廉政文化建设。先后在全厅范围开展了“机关作风年”、“16字厅风”、“知荣辱，树厅风”主题演讲和“弘扬厅风文艺汇演”等教育活动。机关和事业单位普遍反映，厅风教育使广大干部职工进一步增强了自觉服务意识，积极主动地为群众和企业解决实际问题。近几年，外贸处、外国投资服务处、机电处等10多个处室收到了企业送来的锦旗。前段时间，党组召开会议专题学习“构建和谐机关”，感到要做的事情很多，但首要的一条就是要抓好反腐倡廉教育，只有抓住了反腐倡廉教育，才能促进机关建设整体提高。
二、加强反腐倡廉教育关键是要抓好干部队伍建设
把反腐倡廉教育贯穿于干部队伍建设始终，这也是贯彻落实《实施纲要》，建设惩防体系的题中应有之意。三年来，我们突出抓好以下四个方面：
第一，突出领导干部这个重点。我们感到，教育抓住了领导干部，就抓住了重点。坚持把反腐倡廉教育作为党组中心组理论学习的重要内容，落实了学习制度；以“创建和谐班子”为牵引，抓住民生问题开展教育，解决了多年遗留的工勤编、退休老同志工资等一些老大难问题；提出“个人决策容易产生腐败，集体决策失误也是腐败”的口号，不断完善党组会议制度、重大事项集中决策制度，构建起用人、用权、用钱的“防火墙”。仅去年一年，召开厅党组会20次，厅长办公会24次，保证了各项决策的民主性和科学性。
第二，突出作风建设这个核心。以往搞教育往往是突击式的，一阵风式的抓，对作风的改进效果并不理想。群众和企业来办事还是担心门难进，脸难看，事难办。前年，我们制定了落实《实施纲要》的《具体实施方案》，用制度保证了经常性教育的经常开展；针对一些常见的“机关病”开展教育，推动工作作风上台阶；制定了《吉林省商务厅工作人员职业道德行为规范（暂行）》和《吉林省商务厅工作人员行为准则》，形成了“人按职责干，事按制度办”的工作机制，机关的作风建设有了明显的提高，在省政府政行风评议中，群众满意率连年上升。来办事的群众和企业普遍反映，机关干部的态度好了，服务快了，工作效率提高了。
第三，突出“能上庸下”这个原则。这几年，我们强化“人才强商”理念，制定了《商务厅机关干部轮岗交流制度》、《干部竞争上岗实施方案》，打破了论资排辈的传统，切实把能力强、作风好的干部选拔进来，重用起来。三年来，通过竞争上岗任命了53名机关正副处长和事业单位副职。平均年龄由原来的46岁降到了43岁。我们还进一步完善考核制度，建立起科学合理的绩效考核评价体系，把考核的结果与干部的评优评先、提拔使用相结合，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。
第四，突出任职前廉政谈话这个关键。我们感到，任职前进行一次廉政谈话是使领导干部保持自警、自省、自重的关键一环。三年来，对新任职的31名正副处长和事业单位22名副职进行了任职前廉政谈话，谈话率达到了100％。这53名新任职的领导干部没有一人因廉洁问题被举报投诉，实践证明，抓好廉政谈话制度的落实是反腐倡廉教育的关键，是促使领导干部向自我教育转变的有力保证。
三、加强反腐倡廉教育必须把着眼推进商务工作又好又快发展作为出发点和落脚点
这教育，那教育，能够促进商务工作发展的才是有效的教育，才能使教育有的放矢。实践中，我们始终着眼于推进商务工作又好又快发展抓教育，使之服务中心，服务大局。
第一，反腐倡廉教育始终围绕重大事件、重大活动开展。我们紧紧抓住开展“东北亚博览会”、“公务员招考”、“竞聘上岗”等重大活动或重大任务的时机，在干部队伍中抓好教育，提高自我防范和抵御不良思想侵蚀的能力。在开展治理商业贿赂活动中，我们邀请了省反贪局的领导为全厅机关干部和事业单位领导班子成员做了一场《贪污贿赂的成因及对策》的报告，收到了较好的效果。在开展的重大活动中，没有发生一起吃、拿、卡、要等腐败现象。
第二，反腐倡廉教育始终围绕软环境和政行风建设开展。实践中我们感到，服务天天喊，教育年年搞，群众和企业还是对办事程序不了解，甚至有误解。党组成员在会上研究对策认为，不能单纯地为教育而教育，把教育落到实处就要向群众聚焦，向企业聚焦，提出了“人人都是软环境，事事都是软环境”的理念。将28个行政审批项目全部纳入到省政府政务大厅，直接办结率达到71.4%；将应该公开、能够公开的内容全部在网上公开；突出“环境招商，服务安商”的工作思路，围绕着外商投资软环境、商业贿赂、酒类和肉类市场监管等关系到群众切身利益的问题进行了大力整治。今年4月份，我们还和省软环境办联合对省内外商投资软环境进行了检查，对长春市、吉林市和延边州进行了专项调研。解决了一批外商投资、生产、经营中存在的问题。
第三，反腐倡廉教育始终围绕圆满完成商务工作任务开展。反腐倡廉教育最终要把机关的主要精力引导到抓落实上来，最终要用完成工作任务的情况来检验教育的效果。三年来，我们连年圆满完成“三外一内”工作任务。仅去年一年，实际利用外资达16.5亿美元，增长43.4％，外贸进出口总额达79.1亿美元，增长21.2％，对外承包工程劳务合作完成营业额3.2亿美元，增长13.2％，社会消费品零售总额达1675.8亿元，增长14.7％。取得这些成绩，得益于坚持不懈地抓好反腐倡廉教育。实践多次证明，抓住反腐倡廉教育不放松就能够促进工作的发展，就能够把《实施纲要》落到实处。
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