| 加强作风建设,推动经贸发展 |
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| 2007-12-10 09:52 文章来源：青岛市经贸委纪委 |
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党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。这是新时期党中央对加强党的作风建设提出的新要求，部署的新任务。去年以来，按照市委的统一部署要求，全市上下深入开展了“作风建设年”活动，取得了显著成效。巩固好“作风建设年”活动成果，深化机关作风建设，进一步大力倡导树立胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，是党政机关把贯彻落实党的十七大精神落到实处的一项重要举措。作风建设是党组织建设一个永恒的课题。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。一个单位的工作，成在作风，败在作风；一个干部的形象，优在作风，劣在作风。本文结合工作实际，就当前深入学习贯彻十七大精神，进一步加强机关作风建设，打造优秀经贸团队，推动经贸事业又好又快发展，谈谈粗浅认识。
一、充分认识加强作风建设的极端重要性
认识的高度决定行动的深度，行动上的坚定性来自于理论上的清醒。要从思想认识上解读加强领导干部作风建设的重要意义，以科学理论武装自己，增强责任感和使命感，自觉做树立良好风气的模范。
（一）充分认识加强领导干部作风建设是服务和谐社会建设的根本保障。构建社会主义和谐社会是党从全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全国人民创造幸福生活和美好未来的共同愿望。经贸工作涉及面非常广，关系到经济命脉、民生安全和社会稳定大局，在构建社会主义和谐社会中承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。经贸委机关能否更好地服务和谐社会建设，归根到底体现在履行服务的水平上。服务本身就是形象和作风的体现。没有过硬的作风作保障，服务就无法践行到位。只有具有过硬的作风，才能提供一流的服务、创造一流的业绩、塑造一流的形象，才能在建设中发挥更大的作用。
（二）充分认识加强领导干部作风建设是推进经贸工作又好又快发展的迫切需要。作风代表形象，作风凝聚人心，作风激发力量。好的机关作风是一种重要的政治资源，可以转化为创造物质成果的精神力量。其一，作风就是凝聚力。一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个作风不正的机关就如同一盘散沙各自为政，难成大事。其二，作风就是内动力。在各方面条件基本相同的情况下，作风建设就成为各单位苦练“内功”、比试“内力”、分出高下的重要手段。其三，作风就是竞争力。城市综合竞争力的强弱主要决定于制度、文化、城市形象、市民素质等“软实力”。机关作风与城市的管理、制度、秩序、形象密切相关，是影响综合竞争力重要的复合软件要素。其四，作风就是执行力。执行力是在执行方针、政策、任务的过程中，表现出来的效率和能力。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能蒸蒸日上，发展才能势不可挡。
（三）充分认识加强领导干部作风建设是建设高素质干部队伍的现实需要。作风和形象是衡量一个机关和领导干部素质高低的重要标志。胡锦涛总书记在讲话中指出的问题，在一些领导干部身上还不同程度地存在，有的不重视理论学习，习惯于按老办法、老思路处理问题；有的缺乏责任感，推诿敷衍，不愿作为；有的急功近利、好大喜功，工作飘浮；有的贪图享乐、以权谋私，形象败坏等等，都是作风不正、品行不端的表现，与党员干部先进性的要求不符，与形势发展需要不适应。因此。加强干部队伍建设，必须以作风建设为重点，采取有效措施，解决这些突出问题，全面提高干部队伍的整体素质，树立干部良好形象。
二、在蓬勃发展的实践中实现作风建设的五个“自我超越”
（一）在思想观念和工作创新上实现自我超越。人的差别，最主要的是思想观念的差别。思想作风是党的作风建设的灵魂。对于每个党员干部，思想素质是首要素质。认真学习贯彻十七大精神是当前首要的政治任务，也是进一步树立好的学风、打牢理论功底、培育创新精神的有利时机。通过学习，切实增强贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的紧迫感、压力感和责任感，深刻理解十七大在完善宏观调控体系、建设生态文明、建立创新型国家、发展循环经济、改善社会民生以及财税体制和金融体制改革等方面形成的一系列新思想、新政策，深入专题调研，对照国内同行业先进水平，集中查找、分析工作中的差距和深层次原因，放宽视野，拓展工作方式，放大工作亮点，着力提高工作的前瞻性和实效性，及时跟进调整、提炼出符合经贸实际的新思路、新举措，做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。
（二）在打造实干争先的团队上实现自我超越。从青岛市经贸委机关看，绝大多数同志都非常敬业、勤奋，进取意识、实干精神都很强，经贸工作的每一个进步都凝结着同志们的汗水和心血。廉洁高效、务实创新这是主流，但也有不尽如人意之处，如作风不深入，思想飘浮，在“精、深、透”上努力不够等问题。因此，要通过深化机关作风建设，大力倡树求真务实、迎难而上、争创一流意识，把每一个环节做精做细，确保各项任务要完成、更要完成得漂亮，各项事情要办成、更要办成精品，努力把思想务实、风正心齐、争先创优、精益求精的经贸团队作风贯穿于每一项工作，展现在每一个服务对象面前。
（三）在提高行政服务效能上实现自我超越。用发展凝聚人心，靠服务取信于民，一直是青岛市经贸委内强素质、外树形象的法宝。每一名党员干部都能牢固树立起所有人员都是人民服务员的观念，着力在“政策扶持、宏观引导、强化服务、落实监督”四个方面下功夫，更多的给基层企业减负助力，切实做到寓服务于发展，寓服务于开放，寓服务于管理，推动机关职能由“有限管理”向“无限服务”的延伸。大力倡导主动精神，树立“慢作为也是不作为”的理念，增强“事不过夜”的时效观念，从领导干部做起，任何工作、任何事情都要高效率、快节奏，积极主动、耐心细致地为基层和群众做好每一项工作、办好每一件事情。坚持和实施行之有效的首问责任、服务承诺、限时办理、AB角、自查自纠等制度，优化业务流程，把提质、提速、提效落实到服务的各个层次，见诸各个方面，实现依法行政高效化、服务绩效最大化。
（四）在营造和衷共济的局面上实现自我超越。弘扬经贸文化，推进作风养成，把融合经贸文化、营造和谐氛围作为推进机关作风建设的有效手段，打造提升“诚就竞合”机关品牌，开展经常性的谈心交流和创建活动，引导干部自觉做到“三多三不”，即：多琢磨事不琢磨人、多剖析自己不埋怨别人、多比成绩不比索取，唱好“将相和”，树立起一荣俱荣、一损俱损的集体意识，形成相互补台、好戏连台的工作局面。要以“五比五争”活动为载体，深入总结、提炼、推广一批讲团结、顾大局，工作干在前、冲在前的党员干部和特色鲜明、各具所长的处室先进经验，不断升华为经贸委机关队伍的共同品质，在全委进一步形成“见贤思齐、相互帮助、不甘人下”的良好风气，共同为经贸委的发展增光添彩。
（五）在严格管理、廉洁勤政上实现自我超越。及时把好的机制、方法引进来，用制度的形式将“铁规矩”立起来，确保件件公务有章法、项项事务有规则。要进一步完善“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”的激励约束机制，合理调整现有考核办法的内容和权重，使整体绩效目标管理更加科学、有效、实用。要高度重视廉洁自律工作，每一名党员都要对照十七大新修订的《党章》，自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，切实增强拒腐防变的能力，倡导形成高尚的生活情趣和健康的生活作风。
三、在落实上加强督导，努力做到“三个加强”
加强作风建设是党的建设的重要任务,是党管干部的重要内容。要从教育引导入手，健全制度保障，加强监督检查，切实将领导干部作风建设抓紧抓实，抓出成效。
（一）加强学习教育，夯实领导干部作风建设思想基础。加强作风建设是一项系统工程，必须从学习教育这个基础入手，抓住这个首要环节，既从正面进行引导教育，又从反面进行警示教育，使领导干部不断提高认识，将加强作风建设内化为自觉行动。坚持把作风建设同以科学理论武装头脑结合起来，同继承和发扬党的光荣传统和“八个坚持、八个反对”的作风教育结合起来，同学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育结合起来。通过深入扎实的作风教育，促使各级领导干部坚持党性、净化心灵、陶冶情操、升华理想，以科学的理论武装自己、对照自己、检验自己，经常查找思想上的不足、作风上的差距，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，积极改掉不良作风，自觉保持和发扬优良作风，做良好作风的实践者和维护者。
(二)加强制度建设，健全领导干部作风建设长效机制。加强作风建设，必须以完善而严格的制度作保证，从制度上促使作风建设逐步走上规范化的轨道，形成长效机制。一是在认真对照检查的基础上，进一步完善相关工作制度，包括民主决策监督、干部人事、财务管理、党风廉政建设制度等，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是在认真总结加强领导干部作风建设的好经验和做法的基础上，针对存在的问题和薄弱环节，建立健全领导干部作风建设的教育管理和监督落实等制度，为加强领导干部作风建设提供制度保障。三是结合形势任务的变化，加大制度创新，不仅使制度在实践中发挥约束和惩戒作用，还要使制度发挥导向和激励作用，努力实现长效机制在加强领导干部作风建设中的最佳效果。
（三）加强监督检查，确保领导干部作风建设取得实效。失去监督的权力是绝对权力，绝对的权力必然导致绝对的腐败。实践也证明，加强领导干部作风建设，不仅需要自律来约束，同时还需要他律来管制。一是严格执行党内监督的各项制度，特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和问责制等制度。二是进一步加大对领导干部作风建设情况的考察和考核，重点加强对领导干部贯彻落实上级决定决议情况的督促检查，加强对领导干部执政为民情况的督促检查，加强对领导干部坚持求真务实情况的督促检查，加强对领导干部生活作风情况的督促检查，全面准确地评价干部，并把干部作风方面的表现作为选拨任用干部的重要内容。三是强化制度执行情况的督查，严肃查处因作风败坏引发的违纪问题，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，促进制度落实和作风转变。
四、把作风建设的成效转化为实现又好又快发展的实际行动
科学发展、促进和谐、关注民生是党的十七大的最强音，也是深化作风建设的的出发点和归宿点。胡锦涛总书记反复指出：“优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，也是推进各项事业发展的重要保证。要切实做到为民、务实、清廉，努力把作风建设的成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。”这为我们指明了今后作风建设的重点和方向。要以学习贯彻十七大精神为动力，进一步把作风建设的成效转化到推动科学发展、构建和谐社会的实际行动，让群众感受到机关作风建设带来的新变化、新举措、新成就。
(一)把作风建设的成效转化为科学发展的干劲，让发展质量更好。树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，是加强作风建设的基本要义。要把“好字当头、又好又快”作为工作的主要出发点和落脚点，注重树立和培育科学发展、率先发展、和谐发展的工作作风，在发展模式上更加注重创新引领，在发展标准上更加注重和谐、可持续，在发展保障上更加注重机制创新和队伍建设，在追求发展速度的同时，坚持把质量放在首位，推进经济增长方式向质量效益型的转变。力争经过五年的努力，到2012年，完成六大目标任务：一是基本建成先进制造业基地。先进制造业能级不断提升，规模以上工业增加值年均增长17%以上；二是民营经济成为富民强市的重要支撑。争取民营经济增加值、税收分别年均增长15%和16%以上，占全市比重分别达到60%和35%；三是打造现代流通建设领先城市。全市社会消费品零售额比2007年翻一番，上升到副省级城市前五位；四是基本建成服务半岛、辐射全省的金融中心。确保银行存贷款保持年均15%以上增速，到2012年存贷款余额分别达到7000亿元和5600亿元；保费收入突破170亿元；五是建成全国食品质量最安全城市。使“食在青岛最安全”成为青岛亮丽的名片。六是打造形成执政为民、创新领先、风正心齐的优秀干部队伍。
(二)把作风建设的成效转化为敢打能拼的闯劲，让发展速度更快。一是发扬善打能拼、敢打能胜的好作风，按照“全面创新理念、重点领域突破、工作业绩领先”的要求，对照重点责任目标和创新责任目标，对造船集群发展、产业结构调整、招商引资重点项目等，以踏石有印、抓铁留痕的力度，加快速度，务见实效：二是以建设特色产业基地为主线，以政策环境、服务保障体系为支撑，全面推动民营经济规模化、集成化发展。三是以完善终端消费体系为目标，突出高端业态集聚和基础网络建设，着力提升服务经济发展层次。四是密切关注国家宏观政策动向，抓住生产要素、资金要素和市场调控三个重点，着力提高经济运行服务保障能力。密切关注能源市场供求变化，及时预测预警，完善应急响应体系。加大煤电油的协调力度，解决好主力电厂的电煤调运。搞好电源电网建设，确保全市重大活动和生产生活供电万无一失。加强成品油生产、仓储服务，保障成品油市场供应。
(三)把作风建设的成效转化为造福民生的心劲，让群众得到的实惠更多。经贸工作一头连着广大企业，一头连着基层群众，煤电油运保障、商业网点建设、餐饮住宿服务、放心工程各项职能的发挥，无不与群众的生活息息相关，百姓关心、社会关注、责任重大。因此，必须始终把关注民生作为加强作风建设的主题，顺民心、和民意、办民需，努力营造和谐发展、共享繁荣的氛围。必须突出食品安全这一群众最关心、最直接、最现实的民生问题，进一步发挥“三绿工程”平台作用，面向集团消费，拓展实施“阳光食品工程”。升级实施“奥运食品工程”，加快建立重大活动食品安全供应保障体系，建立食品安全风险控制与应急管理体制，对潜在的食品安全问题早发现、早预防、早解决，对突发事件快速反应、有效处置，确保食品安全监督管理、品种检测、消费者满意度三项重点指标居全省首位，为群众撑起食品安全的“保护伞”。必须以对人民群众高度负责的态度，引导企业加强生产安全管理，杜绝重特大安全事故的发生。超前谋划、科学调控、细心工作，积极为基层和群众营造安定有序的生产生活环境，多做暖人心稳人心得人心的事情，把各项民生工作落到实处，维护社会和谐稳定。
(四)把作风建设的成效转化为营造环境的韧劲，让经济环境更优。环境既是现实的竞争力，也是未来的生产力。继续下大气力培育良好的市场环境、社会环境、文明法制环境和政务服务环境。大力营造诚实守信的市场环境，以“诚信青岛”网站、保护知识产权举报投诉中心为依托，加大诚信建设和保护知识产权工作力度，深入开展市场经济秩序集中整顿工作，建立公平竞争、规范有序的市场经济秩序。坚持依法行政，规范行政审批行为。切实抓好大企业直通车服务体系建设，整合服务“窗口”，完善功能，打造成为政务服务的名牌，努力把青岛市建成商务成本低、亲商服务佳、效率效益高的城市。
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